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海南省市县党政主要领导干部 经济责任审计实务操作指南

来源:   发布时间:2014-03-20 06:18:46  

    涉及部门:市县政府办、财政局、发展改革委等部门。
    审计方法:
    (1)收集市县党委政府、财政、发展改革委等部门关于制定出台财政税收优惠政策、变通执行或不执行国家财政税收政策文件,或有关会议纪要等,与有关国家经济法律法规、上级党委和政府制定的财政政策制度进行比较和核查;
    (2)重点核查有无直接或与当地国家税务局联合批准减免税的文件;或擅自规定从销售收入中征收各种基金、地方附加费的资料;
    (3)核查超越税收管理权限,随意增加减免税项目、扩大减免税范围、擅自延长减免税期限、停征应征税种、超额度多减免税收的资料。按照先征后退的原则办理减免税退付,检查有无采取抵扣或降低征税比例的办法减少税收收入的事项;
    (4)对照国家有关财政管理政策制度,查阅是否存在片面强调地方局部利益、变通执行或不执行国家财政税收政策等事项,制定减免税收、土地出让金等其他财政优惠政策、向特定对象提供特定优惠政策或扩大优惠政策范围等事项。
    参考依据:
    (1)《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》(国发〔2000〕2号)第一条
    (2)《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》(财预字〔1995〕27号)
    2.审查财政支出情况
    ——是否存在违规或变相实行财政资金返还或财政补贴的问题。
    涉及部门:市县财政部门等。
    审计方法:
    (1)调阅审查市县政府关于实行财政资金返还或财政补贴的问题的会议纪要,
    (2)从市县财政局提供的资金拨付审批单中,结合相关账册,审查市县政府是否存在自定政策违规实行收入返还或以财政补贴方式变相返还的事项。
    参考依据:
    (1)《关于加强政府性基金管理问题的通知》(财综字〔2000〕22号)
    (2)《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》(国发〔2000〕2号)第一条等