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中共海南热带海洋学院委员会关于巡视整改情况的通报

来源:海南廉政网   发布时间:2017-05-09 15:02:40  

      按照省委统一部署,2016年8月5日至10月10日,省委第十二巡视组对我校党委进行了巡视。12月1日,省委巡视组向我校党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

   一、精心组织整改工作,切实履行主体责任

   高度重视,思想上提高认识。省委巡视组反馈意见后,我校党委高度重视,于反馈会第二天即召开专题会,研究部署落实反馈意见,酝酿成立整改领导小组、拟定整改方案等相关事宜。12月7 日,学校召开党委会,研究部署、逐条推进整改落实;学习传达了十八届六中全会以及习近平总书记在中纪委六次全会上的讲话精神和关于落实“党委主体责任和纪委监督责任”的有关文件精神,学习全国高校思想政治工作会议精神,用中央最新的精神武装班子成员头脑,对照反馈意见,逐项查找问题,统一思想,明确了整改任务和整改措施,对落实整改工作提出了具体要求;12月14日,召开全校中层干部会议,布置安排巡视整改工作。会上传达学习了习总书记、王岐山同志关于巡视工作的重要讲话精神,逐条逐项解读巡视工作整改方案。整改过程中,学校党委召开专门研究巡视整改会议4次,整改专题会议4次,整改方案征求意见会2次;发出督办通知单15份,收回反馈材料18份;开展全校性大讨论5场,二级学院和职能部门开展大讨论20多场;学校党委书记韦勇、校长曹瑜等校领导分别下到二级学院开展调研征求意见。这些举措,党政领导对巡视整改工作思想统一,步调一致,相互配合,形成合力,立行立改,很好地将全校思想和行动统一到整改工作上来,推进巡视整改工作。

  加强领导,组织上保障有力。省委巡视组向我校党委反馈意见后,学校党委立即研究成立了以党委书记韦勇同志为组长的巡视整改工作领导小组,由党委副书记、校长曹瑜和党委副书记、纪委书记罗杰同志任副组长,其他校领导以及组织人事处、学校办公室、纪委办公室等部门负责人为整改工作领导小组成员。学校党委书记是巡视整改第一责任人,组织落实好巡视整改任务;领导班子其他成员对分管范围内的整改工作承担责任,以上率下抓好巡视整改任务落实。

  积极谋划,行动上落实到位。省委巡视组反馈意见后,学校党委立即部署整改工作,要求尽快拟定整改方案、建立整改台账、完善整改制度,扎实推进整改落实。2016年12月13日学校向各二级党组织下发了《中共海南热带海洋学院委员会关于落实省委第十二巡视组反馈意见的整改方案》。整改方案明确了问题清单、任务清单、责任清单,做到问题、措施、目标、时限、责任部门、责任人、分管领导等明确到位,以实事求是、从严治党、问题导向、科学规范为整改原则,分启动整改、全面整改、巩固提高三个整改阶段,要求各二级学院、各职能部门要迅速对照各自工作实际,自觉把思想和行动统一到学校党委关于巡视整改工作的要求上来,进一步筑牢我校党建工作基础。

   二、采取有效整改措施,逐项落实注重成效

   对照省委巡视组反馈的六大方面19个问题,学校党委查找差距,正视问题,立行立改,整改不到位的不放过,措施不落实的不放过,问题不解决的不放过,确保整改工作取得阶段性成果,确保巡视组和群众反映的意见件件有回音,发现的问题个个有整改。截至2017年4月底,我校已完成整改问题数14个,正在整改问题数5个,整改落实率74%;省委巡视组反馈意见建议4条,已落实3条,正在落实1条,落实率75%;出台和修订制度19项;移交问题线索10件,初步核实10件,立案查处9件9人,给予党纪处分7人,政纪处分2人,诫勉谈话6人,谈话提醒10人。

   (一)关于党的领导弱化方面

   1.强化领导班子建设,发挥党委领导核心作用

  注重思想建设。先后两次召开党委会专题学习了习总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会精神,学习“两准则、四条例”,学习全国高校思想政治工作会议精神以及《中共中央关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,学习中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件,进一步将班子成员的思想认识统一到中央、省委的重大部署上来,做到始终保持政治立场坚定,坚决防止执行党的纪律不严和遵从党的规矩不到位的行为,把讲政治作为行为准则,把讲党性作为政治底线,切实增强政治敏感性和贯彻上级党组织方针政策的自觉性。通过深入学习,班子成员进一步坚定了理想信念,大局意识、政治意识、核心意识、看齐意识进一步增强。

  注重组织建设。根据省委对我校领导班子成员的人事安排,适时调整班子成员的工作分工,强化领导班子“一岗双责”的意识,明确党委班子的主体责任,通过召开民主生活强化班子的党内政治生活,增强党性锻炼,完善党委班子的决策程序,提高党委决策的严肃性。坚持民主集中制原则,在充分调研、酝酿、形成成熟工作方案的基础上,进行科学民主决策。

  注重作风建设。在学校重大决策出台之前,着眼问计于民、凝聚智慧、汇聚广大师生力量,从党委书记、校长到班子其他成员,深入到基层教学教辅单位、两个校区、扶贫点及广大干部师生中进行调研,听取基层的意见和建议,初步形成了制度化、常态化的调研机制,较大程度上促进了政风、教风、学风、校风的持续好转。

  注重廉洁文化建设。整改期间,学校党委举办廉政教育专题报告会,利用党委理论学习中心组、校园网、宣传专栏、教育资料等载体推动廉洁文化进校园、廉政意识进头脑,教育党员领导干部做清正廉洁的正派人,自觉遵守廉洁自律和作风建设有关规定,严守官德底线、不越纪律红线、不触法律的高压线,在任何情况下都稳得住心神、守得住清白,不以私情废公事,不拿原则做交易,敢于同违法乱纪现象做斗争,使党员领导干部切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责。

  强化依法治校责任意识。学校党委通过“两学一做”学习教育,开展“三会一课”等多种活动,引导教育广大党员尤其是领导干部严格按党章要求、党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事,模范遵守国家法律法规,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,着力提高依法办事的能力和水平,形成遵纪守法、依法办事的工作环境和舆论氛围。

  强化党代会和教代会作用。按照学校党委的部署,加快党代会筹备步伐,学校党代会各项筹备工作正有序推进中,“两委委员”推选情况已完成“二下二上”环节,并向省委教育工委上报候选人初步人选名单;党代表候选人预备人选的推选已基本完成;党代会系列文件等按照工作进度正在编制中;鉴于学校班子刚刚调整,院系结构调整及基层党委换届改选等原因,学校党委已向省委教育工委请示推迟召开党代会时间,目前正在紧锣密鼓地筹备,拟于2017年上半年召开。教代会已开展代表推选工作,提交教代会的年度工作计划、年度财务预决算方案和学校“十三五”发展规划等文件,正按计划筹备中,将在党代会召开后提交教代会进行讨论。

  2.注重开展调查研究,规范重大事项决策

  优化管理程序。学校党委加大对基层的调研,韦勇书记深入机关部门了解情况、曹瑜校长组织对“十三五”规划进行研究修改,班子其他成员也结合分管工作深入基层一线开展专题调研。进一步健全制度、细化责任,严格规章制度的执行。进一步加强对机关各部门工作流程梳理,重点查找工作流程在具体规定上是否符合上级部门的有关法律、法规,是否和现在的发展形势相适应,是否与师生员工的期盼相统一。对不符合师生利益和意愿,不符合办事程序,不合理、不规范、不便民、繁琐低效、容易滋生腐败的规定和程序,坚决予以废除。如教职工反映意见较集中的报账效率低问题,经过整改后,已初见成效。

  规范权力运行。学校党委认真推进学校重大决策的科学化民主化和党务政务公开化进程,强化制度的硬约束。学校领导分别到二级学院调研,了解基层实际情况;党委书记组织开展学校发展思想大讨论,校长主持会议研究学校发展规划、引进人才等问题,重大决策前进行论证成为常态,防止随意性;充分发挥学校学术委员会作用,加大教授、专家治学治校力度;积极搭建各界统战人士民主监督、参与管理、事业发展的平台;实行了定期信息发布制度,对学校改革发展的重要事项、师生关心的热点问题进行信息通报;畅通各种渠道,接受广大师生监督。

  3.加大督办工作力度,促进党委决策落地

  建立完善督办机制。拟在学校内设机构调整中,充实办公室工作人员,加强督查督办力量。创新督办工作方法,实行周工作计划制度,每周例会制度,每月下达工作任务清单,通过以上方式方法,及时督办,确保学校党委和行政决策落实到位。今后对学校党委决定的事项,未能及时落实的,一律督办问责并通报批评,形成制度化。

  拆除校内违规建筑。对于巡视组反馈指出的校内的违规建房问题,学校党委责成有关职能部门,在整改方案下发时即停水停电,12月初已拆除。

  紧盯巡视问题抓督办整改。发出督办通知单15份,收回反馈材料18份。督促责任部门逐条落实整改事项,确保件件有着落、事事有交代。

  4.落实党委领导下的校长负责制

  一是党委会集中学习了中办下发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,坚持党委的领导核心地位,发挥好党委把方向、抓大事、促发展,更好地发挥统领全局的作用,做到党政沟通、协调,保证校长依法行使职权,抓好具体工作落实。二是制订了《中共海南热带海洋学院委员会议事规则》《海南热带海洋学院校长办公会议议事规则》,进一步明确党政职责分工,议事范围,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;起草了《关于坚持和完善学校党委领导下的校长负责制的实施办法》《海南热带海洋学院专题会议议事规则》《海南热带海洋学院校领导碰头会会议制度》,并征求意见40多条,目前正在修改完善。三是认真贯彻执行民主集中制,进一步规范学校重大事项的决策过程。坚持“三重一大”事项提交党委会,具体行政事务提交校长办公会研究解决。党委决策始终坚持集体领导和个人分工负责相结合,集体决定的事情,领导班子成员按照分工分头落实。注重研究解决学校转型发展建设过程中出现的问题,做到科学、规范、及时、有效。

   (二)落实学校转型发展不到位方面

   推进学校向海洋类高校全面转型。一是思想转型。学校自2016年8月以来,邀请国内外知名专家学者来校讲学,举办多场涉海讲座、论坛,强化了师生的海洋意识,提升了教学科研管理水平。二是学科转型。在学科建设上,逐步体现区域经济社会发展诉求,通过调整涉海专业比例,不断加大涉海人才培养比重,突出海洋学科特色。目前,我校已有船舶电子电气工程等17个涉海洋类专业(方向),确定了海洋人文历史、海洋旅游、海洋管理、海洋食品、海洋信息、海洋生物生态与环境等六大重点建设的学科方向和领域。与中国海洋大学联合培养海洋类专业硕士研究生,切实推进学校向海洋类高校转型。三是人才队伍转型。通过引进涉海类高层次人才,聘请企业家和行业专家,特聘中科院三亚深海所、中科院遥感所、海南省海洋与渔业科学院等专家学者到校任教,以及现有教师、管理干部到国家海洋局等单位挂职培训,以“双师”、兼职、挂职等方式,优化教师队伍结构,弥补高层次人才短缺,提高现有教师从事涉海教学、科研和管理工作水平,为海洋学科拓展、研究注入活力。四是学生培养转型。增设海洋类通识教育课程,平均每周举办海洋类学术报告,已完成5个省级转型试点专业建设方案(任务书)和9个校级转型试点专业建设方案(任务书)。通过组织学生参观学校南海文化博物馆,开展“国家海洋日”系列活动等方式,培养和提升学生的海洋素养。五是产学研转型。推进应用型转型,构建“产学研”模式,结合学校的科研优势,积极开展产教融合,提高大学科技园涉海产业比重,形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。学校与三沙市人民政府在海口市签订战略合作协议,双方在资金筹措、海洋建设与管理、教学与科研等方面进行共建,实现资源共享。六是开放转型。积极开展与东盟国家和地区合作交流,举办中国—东盟大学校长论坛,与泰国等东盟国家签订5项合作协议,推进与奥地利IMC应用技术大学、美国斯坦福大学、美国迈阿密大学等知名高校共建了实验室,开展海洋、邮轮等新兴产业研究。

  修改完善学校“十三五”发展规划。学校先后多次召开会议,组织有关处室、各二级学院进行规划研讨,并经过校长办公会议、党委会议研究。修订后的规划,明确学校办学目标为应用型热带海洋类高校,提出“十三五”期间学校发展的“两转型”(向海洋转型、向应用型转型),完成本科审核评估和加强学位点建设,为学校升格为大学打好基础等四项工作作为未来四年的主要任务。目前,学校党委会已审议研究规划修订方案,正待提交学校教代会审议。

  积极推进理事会、基金会的成立筹备工作。为推进开放办学,加强与企业的合作,重视省政府与教育部、国家海洋局,中国海洋大学、中国海洋石油总公司签订共建合作协议的落实,学校在教育厅的指导下加紧筹备理事会、基金会。目前已通过理事会、基金会章程,并做好了有关申报注册工作,学校将借助理事会、基金会的平台,有效发挥整合政策资源、人才资源、智力资源、资金资源等方面的优势,服务学校转型发展。

  组织开展学校发展大讨论。我校组织了学校转型发展思想大讨论活动,韦勇书记等校领导亲自主持和带领全校教职员工围绕怎样实现学校“两转型”发展、怎样构建有特色的学科专业体系、怎样培养海洋类应用型人才、如何构建与海洋类大学相适应的师资队伍建设等十个方面的问题,开展了大讨论,共提出意见建议59条。参加讨论的人员既集中发言,又分组讨论,讨论时间的跨度与内容的深度,前所未有,取得了较好的效果。

   (三)机关和基层党建工作缺失方面

   1.加强党员系列教育,完善“三会一课”制度

  认真开展党员教育活动。学校党委结合已开展的“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,细化有关整改任务,明确责任人、完成时限,精简会议,改进督查方式,学校党委和组织部门定期跟踪督促、把整改任务落实在基层,用中央的最新精神武装全体党员干部头脑,增强党性锻炼,强化党员党章意识和宗旨意识。根据中央和省委的部署对持续推进“两学一做”学习教育作出了具体安排,确保“两学一做”学习教育在学校各基层组织常态化、制度化。

  完善基层组织“三会一课”制度。制订印发《海南热带海洋学院党支部“三会一课”工作规程(试行)》,认真组织开展2016年基层组织民主生活会、专题组织生活会,校领导主动参加所在党支部组织生活会,并指导各基层党组织开展民主生活会和民主评议党员工作;确定每周三(双周)下午为党支部集中学习和组织生活时间,统一印制基层党组织和二级单位党政联席会议记录本,进一步规范基层组织集中学习和组织生活的时间、会议记录的形式和内容等。

  2.规范基层组织建设,激发基层组织活力

  做好基层组织换届选举工作。根据《海南热带海洋学院关于认真做好基层党组织换届选举工作的方案》和《海南热带海洋学院基层党组织换届选举工作参考手册》,指导各二级单位党组织开展换届选举工作,严格执行请示和批复等程序。目前,除2个基层党委正按计划推进外,其他二级单位党组织已基本完成组织换届工作;本次换届选举工作中,学校党委在二级单位党委设立纪律检查委员会。通过换届选举工作,推进各基层党组织党建工作逐步规范化。进一步加强学校基层党建工作队伍建设,按照“专职为主、专兼结合”的原则,建立基层党组织组织员和党建信息员队伍,提高基层党组织党建工作的活力。

  规范基层组织制度。制订印发《中共海南热带海洋学院委员会关于进一步加强我校基层党组织建设的工作意见》《海南热带海洋学院基层党支部规范化建设指标体系(试行)》等文件,已起草二级单位党委(党总支)会议、党政联席会议议事规则等相关工作制度并广泛征求意见,待上会研究后下发执行。

  夯实基层组织工作基础。部署开展2016年度基层组织书记抓党建述廉述职、基层组织党建工作重点任务检查等工作;制订《2017年党员教育培训计划》,并开展了2017年基层党务工作者第一期培训班,对基层党务工作者开展专题业务培训,不断提高党务工作者从事党建工作的素质和能力。

  3.规范党员管理,增强组织意识

  加强党性教育。组织开展学习贯彻党的十八届六中全会精神集中学习培训、组织观看《警钟》《打铁还需自身硬》纪录片等,进一步扩大党员教育覆盖面,强化党员党性教育,特别是加强对党员干部的警示教育。

  加强失联党员管理工作。召开二级单位党组织负责人会议,传达省委教育工委关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的最新精神,以会代训,要求严格按照政策文件稳妥推进此项工作。对经查找取得联系的129名党员,按照《中共中央组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》要求,根据具体情况对其进行规范管理、组织处置或党纪处分,相关处理意见已上报省教育工委;对仍未取得联系的失联党员将继续查找。

  加强党费收缴的规范化管理。完成对全校教职工2008年4月至2016年6月党费的核查、补缴工作;草拟了《海南热带海洋学院党费收缴、使用、管理规定》,进一步推进党费收缴的规范化管理。

   (四)全面从严治党落实不力方面

   1.切实增强全面从严治党主体责任意识

  增强领导班子履职尽责的责任感。一是党委组织学习了十八届五中、六中全会精神和习近平总书记在十八届中央纪委六次、七次全会上的讲话精神,深刻领悟中央关于全面从严治党决定的科学内涵,提高学校领导班子对党风廉政建设和反腐败斗争工作重要性的认识,增强履职尽责的紧迫感、责任感,把主体责任扛在肩上,坚决落实中央全面从严治党的重大部署。二是校领导班子成员深入开展批评与自我批评。2017年1月16日,学校召开领导班子专题民主生活会,党委书记带头,班子其他成员积极参与,围绕“从严治党,重点检查党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”的主题,开展批评与自我批评。通过这次民主生活会,进一步强化了党委班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

  加强党员领导干部教育管理,强化责任意识。一是校领导班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,加强对分管部门工作人员的廉洁从政、廉洁从教教育,引导下属和身边人员规范做事、履职尽责。二是把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,对有苗头性倾向性和轻微违纪干部运用第一种形态开展提醒谈话和约谈,巡视整改期间班子成员共开展提醒谈话58人次。三是组织党员领导干部认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,以及《海南省贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》《中共海南省纪委关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见》,使党员领导干部进一步明确有权必有责、用权受监督、滥权必追责,增强履职尽责的主动性和自觉性。四是健全党风廉政建设工作机制。4月召开了2017年度党风廉政建设工作会议,学校党委书记韦勇同志与党委班子成员、班子成员与分管部门负责人分别签订了2017年度党风廉政建设责任书。建立党风廉政建设责任链条,以及层层传导压力和层层抓落实的工作格局,形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

  加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。一是学校党委对二级学院党委(党总支)和机关党支部落实主体责任情况开展了督促检查。二是校党委班子成员深入各基层单位开展调研,对各基层党组织书记落实主体责任情况进行督促检查。三是认真落实《海南热带海洋学院党委履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任清单》,并督促基层党组织落实“两个责任”清单,推动学校全面从严治党主体责任落到实处。四是结合先进基层党组织评优表彰、年度考核、基层党组织书记抓党建述职评议考核等工作,进一步健全基层党组织落实主体责任激励机制,激发基层党组织书记落实主体责任的积极性和主动性。

  2.支持纪委聚焦主业主责,加强监督执纪问责

  纪委认真履行监督责任。依照《海南热带海洋学院党委履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任清单》,深入贯彻执行《海南热带海洋学院纪委关于贯彻落实监督执纪“四种形态”的十六条措施》等规定,不断提高纪委履职能力和执纪监督水平。认真落实“三转”要求,纪委办公室、监察审计处不再参与招投标、物资采购、人事招聘等具体业务,集中精力履行纪委职能,聚焦主责主业,强化监督执纪问责。

  切实运用监督执纪“四种形态”。一是按照问题线索的五种处置方式,认真办理信访举报件。2016年10月对反映附属单位5名党员、干部违纪线索经初核后,根据违纪事实和相关规定,对其中2人进行诫勉谈话;对其中3人进行立案审查,并根据审查结果,给予党内警告、行政警告处分,并在校内通报。还对群众举报的1名二级单位负责人违规办培训班问题进行严肃查处,给予党内警告处分。二是认真办理省委巡视组移交的问题线索,根据初核结果,对10人进行谈话提醒,对6人诫勉谈话,对9人进行立案审查,并根据审查结果,对其中7人给予党内警告处分,2人给予行政警告处分。 对以上违纪违规问题在校内进行了通报曝光。

  加强对违反中央八项规定及省“二十条”规定精神和“四风”问题的监督检查。为进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育成果,严格落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定精神,坚决纠正“四风”,我们在中秋、国庆、元旦春节等节日来临之前开会和发文重申相关规定要求,强调纪律规矩,并在节日期间开展对公务用车、公务消费等情况的抽查。

  加强纪检机构和干部队伍建设。为扩大纪检工作覆盖面,加强纪检工作力量,一是在设有党委的9个二级学院设立纪委,并在党组织换届时选配了纪委书记,健全了纪委班子。在设置党总支的二级学院和机关部门党支部,明确由一名处级干部担任纪检委员,在全省高校中率先设立二级学院纪委,实现纪检机构和人员在校内二级单位全覆盖。二是根据新出台的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,制定了《海南热带海洋学院纪检监察信访举报受理工作廉政风险防控流程图》《海南热带海洋学院纪检监察案件审查工作廉政风险防控流程图》等,进一步规范监督执纪工作,强化纪委干部自身廉政风险防控,防止“灯下黑”。三是加大教育培训力度。制订2017年纪检干部教育培训计划,组织全校纪检干部集中开展“打铁还需自身硬”学习教育, 对全校新任纪委书记、纪检委员进行培训,加强纪检干部思想政治教育,提高业务能力和水平,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

  3.加强廉政风险防控机制建设

  一是加强对干部人事、财务、国资、基建、后勤等重点部位和关键环节的廉政风险防控,在已出台的《关于推行廉政风险防控工作实施办法》的基础上,由纪委办公室督促指导各部门制定权力运行流程图和廉政风险防控措施流程图,规范工作程序,加强监督检查,落实防控措施。二是将后勤服务集团、大学科技园的财务交由学校计划财务处集中统一管理,并加强对后勤服务集团和大学科技园的规范管理和有效监管。三是规范基建项目、物资采购和科研经费管理,并针对整改事项中指出的问题督促相关部门认真制定整改措施并进行整改。

  4.健全财务内控机制,规范日常账目管理

  完善财务规章制度。针对巡视反馈意见中指出的财务管理问题,加强财务管理制度建设,修订出台了《海南热带海洋学院公务卡管理办法》等10多项制度,并严格执行。制定了《海南热带海洋学院公务接待管理办法》,进一步规范公务接待活动。

  严格执行财务报账规定。深入整改非本单位发票、虚假票据、会计凭证不合规等现象。严格执行《海南省财政厅关于严格财务报账管理的通知》的规定,并制订了《海南热带海洋学院关于财务报账原始凭证背书签字确认的规定》,对发票必须先验真并承诺对票据真实性负责方能报账,严格执行相关审批程序,手续不齐、依据不全的事项一律不予报账。

  全面推行并严格执行公务卡结算制度。修订完善2015年出台的公务卡管理办法,严格执行《海南省本级预算单位公务卡管理暂行办法》《海南省财政厅关于实施公务卡强制结算目录的通知》等规定,通过省财政厅GFMIS公务卡系统报账,涉及个人公务报账款项直接转入本人公务卡,杜绝大额款项通过报销直接转入个人账户。

  做好教职工借款催还工作。2007年至2015年期间,先后有9名教职工向财务借款至今未还清。对于教职工借款,学校财务部门多方联系借款人并发放《归还借款通知书》督促按时还款,尚未还款的教职工已提交了还款计划。

  加强财务管理队伍建设。在下一步的干部选任、调整中,将充实财务管理人员,并开展强化财务人员业务知识的培训,提高财务人员的业务能力和管理水平。

   (五)选人用人不科学规范方面

   1.严格执行《干部任用工作条例》等制度

  严把政策关,严格选人用人程序。一是学深学透干部选任工作法规。学校党委2016年8月22日集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《关于改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理有关问题的问答》《关于明确我省高等院校和科研院所等科研人员离岗创业有关问题的通知》《海南省事业单位工作人员转岗竞聘管理岗位暂行办法》《中共中央办公厅关于印发〈推进领导干部能上能下若干规定〉的通知》《海南省推进领导干部能上能下实施细则》等干部选任工作的政策法规,党委主要领导和组织部门负责人还多次到省有关部门请示干部任用的相关问题。二是增强严格按规矩选人用人意识。端正用人导向,明确组织干部工作严格执行中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部新修订的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,按照《条例》《守则》要求和省委巡视组提出的要求,严把政策关、标准关、程序关,强化对干部的选拔、使用、培训和管理,防止破格提拔不报告和集中提拔现象的出现。

  扩大民主推荐和组织考察范围。针对民主推荐和组织考察范围不广泛的问题,将根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《海南省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》以及《海南省事业单位工作人员转岗竞聘管理岗位暂行办法》等,在已启动的科级干部选任工作中,严格民主推荐程序和范围,坚持会议推荐和谈话推荐相结合,确保民主推荐质量;实行干部考察工作责任制,扩大干部考察征求意见范围,尤其是针对学校个别单位、部门人员过少的情况,将进行延伸考察,征求相关服务对象和综合部门、相关处室人员的意见,将原来只征求所在部门干部的意见,扩大到征求分管领导、其他相关部门负责人以及群众的意见,确保考察的范围和质量,切实增强选人用人工作的透明度,提高选人用人工作的公信力和满意度。同时保证考察工作要有充足的时间,绝不缺项漏项,切实做到坚持原则不动摇,执行标准不走样。

  严格规范干部管理。针对大批集中调整干部的问题,组织部门进一步加强对干部任用政策法规的学习,不折不扣地执行关于干部报批的相关规定;针对个别干部超龄留任的问题,学校党委在巡视前和巡视期间已对出现的问题进行了整改,并向省委巡视组作了说明,今后严格按规定执行。严格规范干部试用期满考核。已组织考核组对附中班子等试用期满的干部进行考核,并完善了干部正式任免手续。同时,从2017年起严格规范干部任免文件的发文机关和干部任免专用系列发文字号。制订出台《海南热带海洋学院校管干部任前档案审核暂行办法》等学校干部选任工作制度,进一步夯实干部选任基础性工作。

  2.强化干部队伍、人才队伍的建设与管理

  全面推进干部选拔任用工作。建立健全处、科级干部选拔任用的常态化管理机制,构建合理的干部梯队,优化干部队伍结构。拟订《海南热带海洋学院处级干部选拔任用工作方案》及工作计划,制订了《海南热带海洋学院中层单位(部门)内设机构及职数设置方案》和《海南热带海洋学院科级干部选拔任用工作方案》。根据处、科级干部岗位空缺情况,目前已全面启动科级干部的选任工作,并开展了民主推荐工作,待确定考察人选后将按照《条例》规定扩大考察范围,严格按照干部选任工作的条件、程序、政策推进科、处级干部的推选工作。

  完善人才引进与考核机制。严格执行国家、省有关人才引进的政策规定,修订完善《海南热带海洋学院考核招聘工作人员暂行规定》,已起草《海南热带海洋学院引进高层次人才管理暂行办法》,在面向全校各单位各部门多次征求意见的基础上,进一步完善该办法;已出台《海南热带海洋学院青年教师培养与素质提升管理暂行办法》,进一步完善人才引进的服务机制。制定高层次人才引进工作流程,提升人才引进工作透明度,对拟引进的高层次人才的主要业绩和任职经历,在学校办公系统上进行公示,把好人才引进关口;针对人才考核问题,加强高层次人才特别是“一人一策”人才的合同管理,实行过程管理与过程考核相结合,分类进行考核,建立量化考核指标体系,完善高层次人才考核制度,进一步规范人才引进、使用评价、绩效激励工作机制;对近年来学校已聘用的低职高聘人员进行梳理,明确其高聘期限,对在期限内未取得相关职称者取消其高聘待遇。

  落实干部个人有关事项报告抽查核实。对巡视中发现的个人有关事项报告存在问题,学校于2017年1月4日召开党委会,组织部门就2015年干部个人有关事项抽查核实情况进行专题汇报。监察处对2015年干部个人有关事项抽查结果发现个人填报与抽查不一致者的情况进行核查,运用“第一种形态”对5名干部进行“咬耳扯袖”提醒谈话,对1名干部进行函询。

   (六)执行中央八项规定精神不力方面

   严肃查处顶风违纪行为。针对省委巡视组指出的“贯彻中央八项规定精神不力,顶风违纪问题时有发生”方面存在的主要问题及移交的问题线索,学校党委高度重视,支持纪委认真调查处理。

  严格把控补贴发放。进一步梳理补贴、津贴、劳务费等发放标准,重点规范劳务费的发放程序、标准等,严格按照上级有关规定要求,对违规发放津贴补贴、劳务费的情况进行清理整改。

   三、 继续做好整改后续工作

   学校党委采取有针对性的措施,全面认真整改,在2个月的整改时间内取得了阶段性的成果,但由于时间紧、任务多、人手缺,加之寒假放假,尚有不少问题需在整改的巩固阶段继续整改。主要有:

  (一)继续完善与落实党委领导下的校长负责制,按照民主集中制的原则,提高发现问题、解决问题的自觉性,发挥党委在总揽大局、把握方向、协调各方、从严治党、从严治校的领导核心作用。

  (二)在完善决策机制过程中进一步加强班子“一岗双责”作用,执行中央“两准则四条例”,落实从严治党的要求。

  (三)继续加快党代会筹备工作,推进教代会召开进程,拟于2017年上半年召开党代会,并相继召开教代会,使民主治校落到实处。

  (四)继续推进干部选任工作的科学化、民主化,近期完成科级干部的选拔任用工作,制定完善选人用人规范化、常态化机制,激发基层干部的活力。

  (五)推进制度建设,强化管理效能。继续做好各项制度的废改立工作,规范高校管理体制机制建设,为学校转型发展提供制度保障,加快海洋大学建设的步伐。

  (六)加快进度,继续完成省委巡视组和省纪委移交问题线索的办理工作。

  我们将驰而不息继续抓整改,并及时跟进和上报阶段性整改成果,确保巡视整改要求不折不扣、全面落实。

   四、明确今后整改方向,巩固提升整改成果

   我校整改工作是阶段性的,虽然取得初步的阶段性成效,有些问题已经落实,有些问题明确了整改方向和措施,整改工作正在抓紧进行,但与省委巡视组的要求相比还有一定差距。学校党委必须以巡视整改为契机,继续对照反馈意见和整改要求,认真履行全面从严治党主体责任,坚持严字当头、以抓铁有痕、踏石留印的精神继续狠抓整改工作,着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力,全面深化学校综合改革,构建党建工作长效机制,以实实在在的整改成效,服务学校转型发展。

  (一)增强核心意识,加强党的建设,坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,充分发挥学校党委的领导核心作用,督促学校各级党委加强对整改工作的领导,坚持问题导向,大力发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出出问题,坚定不移地向老大难问题开刀,做到敢碰硬、啃“硬骨头”。

  (二)增强政治意识和责任担当,层层传导压力抓好责任落实。加强和规范党内政治生活,严格落实党委主体责任和纪委监督责任,切实督促学校各级党委(党总支、直属党支部)对党风廉政建设负起全面领导责任,特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责;班子其他成员切实履行“一岗双责”,凝聚形成抓整改的强大合力。支持学校各级纪委聚焦中心任务,加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督,切实履行好党内监督职责,确保党风廉政建设责任制落到实处。

  (三)增强大局意识,规范干部人才工作,抓好建章立制,做到有序规范。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善和落实从严管理干部的各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。紧紧围绕学校发展大局,把显性问题整改与隐性问题查找统一起来,把把立行立改与完善长效机制结合起来,以落实整改为契机,进一步建章立制,扎好制度的篱笆,坚持用制度管事管人,加强对干部选拔和人才引进的管理和服务工作。

  (四)增强看齐意识,狠刹“四风”,坚持把纪律挺在前面。深入贯彻落实全面从严治党要求,牢固树立纪律和规矩意识,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决监督管理上失之于宽松软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。建立健全整改落实的长效机制,在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

  (五)巩固成果,推动学校转型发展。一要进一步加强对重点部位和关键环节的治理,强化内部审计和财务监管;进一步规范干部选拔任用程序和干部人事管理工作,制定干部发展规划,建立干部使用过程中的教育、评价、管理的常态机制,加强队伍建设;强化服务意识,坚持以师为本,人才引进方面,将成立专门机构,进一步提高办事效率;进一步聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律方面的重点问题,加强日常监督检查。二要全面落实巡视整改,对尚未完成或需要长期整改的问题,要突出重点、攻克难点,确保高标准、高质量全部完成整改任务。三要切实把落实巡视整改工作同学校“十三五”发展规划的组织实施结合起来,不断巩固和深化巡视整改成果,把巡视工作的成效体现到党代会、教代会确定的发展目标上来,推动我校朝着开放性、应用型、特色鲜明的高水平热带海洋类高校迈进。

   欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0898 88651718,邮政地址:三亚市育才路1号,邮政编码:572022,电子邮箱:38341250@qq.com

 

  中共海南热带海洋学院委员会

  2017年5月9日